国税地税征管体制改革要求（16篇）

【第1篇】国税地税征管体制改革要求

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》）。国税地税征管体制改革是以***同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则，即：坚持党的全面领导。坚决维护***的核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把加强党的全面领导贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2023年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收工作全面领导的制度安排，确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2023年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心组织实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。

来源：新华社、中国普法微信

【第2篇】国税地税征管体制改革座谈会发言材料

20日，洪泽区举行国税地税征管体制改革座谈会。市税务局联合党委委员、副局长朱红根，区领导吴国飞及有关部门负责人等参加会议。

就平稳推进改革工作，吴国飞要求，要切实统一思想凝聚共识。充分认识到改革是时代发展的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是洪泽高质量发展的必然要求。要把准机构改革主要原则。坚持和加强党的全面领导、推进税收现代化、优化纳税服务；全区税务系统要再接再厉、乘势而上，继续坚持以纳税人为中心，整合国税地税优势资源，持续发挥国地税合并后“1+1>2”的改革效应，为全区纳税人提供更加优质的服务。要推进各项任务落到实处。国税地税征管体制改革已进入县（区）一级具体操作的关键阶段，要把握好各个关键环节和重要节点，税务部门积极承担主体责任、相关部门切实履行支持责任，集中精力、凝聚合力，确保完成好各项工作任务。

会上，朱红根就国税地税征管体制改革工作提出具体要求；区财政局、人社局作交流发言；区税务局作表态发言。

【第3篇】什么是国税地税征管体制改革

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》），明确了合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，并对这一改革任务的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务及实施步骤、保障措施等提出要求，引起纳税人和投资者广泛关注。

合并的深意

事实上，2023年中办、国办曾印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，这一版本的国税地税征管体制改革方案合理划分了国税、地税征管职责，明确地税部门对收费基金等征管职责。2023年出台的《改革方案》则将国税地税进行合并，社会保险费和非税收入也划归合并后的新设立税务局。

为什么要对国税和地税征管体制进一步深入改革？

这是以***同志为核心的党中央作出的重大决策，是深化党和国家机构改革的重要内容，是中国税收发展史上具有里程碑意义的大事。

首先，这是切实加强党对税收工作全面领导的必然要求。实行国税地税机构合并，有利于充分体现对税收工作集中统一管理的要求，进一步加强党对税收工作的全面领导。

其次，这是更好顺应新时代人民群众新期待的必然要求。近年来，国税和地税部门在便利纳税人方面做了很多工作，但两套税务机构分设给纳税人带来了一些难以克服的不便，改革国税地税征管体制可以从根本上解决这些问题，降低制度性交易成本。

最后，这是充分发挥税收服务国家治理作用的必然要求。通过改革，构建优化高效统一的税收征管体系，有利于实现税收征管资源整合、税收大数据资源聚合，有利于实现税收执法和服务更加规范统一，有利于进一步理顺统一税制与分级财政的关系。

国税地税征管改革难度之大

在2023年之前，国税地税合并传闻不断，不少专家学者也建议国税地税合并，但由于改革难度大这项任务只停留在讨论层面。而随着《改革方案》出台，国税地税合并的时间表、路线图全面落地。这项改革难度到底有多大？它与国务院其他部门机构改革相比有哪些特点？

这次国税地税征管体制改革是一次系统性、整体性、重构性的变革，主要有以下几方面特点：

一是改革主要在“脖子”以下层面实施。国税地税征管体制改革主要涉及省、市、县、乡四个层级，这是与国务院其他部门机构改革最明显的不同点。

二是改革涉及跨“条块”整合事项复杂。改革既涉及国税又涉及地税，既涉及收税又涉及收费。国税部门实行由税务总局垂直管理，地税部门实行省以下垂直管理，收费部门基本上是属地管理，需要对三种管理体制进行整合。

三是改革涉及的机构人员数量规模大。省市县乡4级税务机构，包括在职干部、离退休干部、临聘人员在内，人员数量超过100万，非税收入征收队伍也很大且较多样，稳定队伍压力非常大。

四是改革涉及的基层一线服务点多。税费征收机构和人员主体在直接服务人民群众的基层，面向十几亿纳税人和缴费人，税费业务和信息化整合的工作量非常大。

老百姓将得到实实在在好处

国税地税机构合并将直接影响10多亿纳税人和缴费人，改与不改对老百姓来说到底有何差别？改革中如何保证纳税服务到位？

这次《改革方案》中，坚持为民便民利民是国税地税征管体制改革的一条重要原则，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，是改革的重要落脚点。

据了解，税务部门为了让老百姓感受到机构改革带来的好处，优化税务营商环境，主要围绕以下三个方面做好工作。

一是机构改革、服务先行。5月1日起，全国基本实现国税地税业务“一厅通办”“一网办理”和12366纳税热线“一键咨询”，使纳税人在国税地税机构尚未合并前，就开始感受改革所带来的便利。

二是改革深化、服务优化。在改革推进过程中，采取各种行之有效的措施，不仅始终保证纳税人办税不受影响，而且确保改革越深入、服务越提质，使改革推进到最末梢，服务优化到最前沿。

三是改革落地、服务升级。今年年底前，要实现“三个一”全覆盖，即：所有办税服务厅综合窗口涉税业务“一窗通办”全覆盖、税费业务“一厅通办”全覆盖、12366纳税咨询“一人通答”全覆盖。

改革迈入深水区

随着7月20日全国县乡国税地税机构正式合并，所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌，全国省市县乡四级税务机构分步合并和相应挂牌工作全部完成。但国税地税征管体制改革深化才刚刚开始。

国家税务总局相关负责人告诉第一财经记者，目前国税地税征管体制改革推进总体平稳顺利并取得好于预期的阶段性成效。下一步有序铺开制定落实“三定”（即确定部门主要职责、内设机构、人员编制及领导职数）规定。省局“三定”规定已由税务总局逐个批复，正在紧锣密鼓地落实之中，市局、县局“三定”制定工作已经部署开展。

按照改革安排，自2023年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费；对非税收入，要按照便民、高效的原则，合理确定划转到税务部门征管的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。

上述负责人表示，总体而言，在划转前，要重点做好顶层设计、制定工作方案，为划转提供组织保障、制度保障和技术保障。在划转中，要加强税务与财政、人社、医保等部门的工作衔接，完成存量数据和业务交接，确保数据接得“准”、服务接得“好”、征管接得“顺”、工作接得“稳”。在划转后，要充分发挥税务部门征管优势，创新征管方式，优化征管流程，做到征管高效。目前社会保险费和非税收入征管职责划转准备工作进展总体顺利。

此外，税费业务和信息系统整合优化工作正按节点推进。

上述负责人表示，总的看，改革实施以来，纳税人办税平稳有序，“两头跑”、“两头查”等问题得到解决，税务机关内部行政运转平稳，干部队伍总体稳定，税收收入平稳增长，保证了国家税收安全。目前，改革已由挂牌转入制定落实“三定”规定这个中心环节，社保费和非税收入征管职责划转工作也将随即开展，我们将切实把学习党中央精神贯穿始终、把加强党的领导贯穿始终、把抓统筹抓规范贯穿始终、把思想政治工作贯穿始终、把凝聚多方合力贯穿始终、把增进纳税人获得感贯穿始终，实而更实、细而更细抓好改革任务落实，确保年底前圆满完成。

【第4篇】国税地税征管体制改革工作报告

为落实呼市国税地税征管体制改革会议精神和工作安排，全面推动回民区国税地税征管体制改革工作，7月19日，回民区召开国税地税征管体制改革会议。国家税务总局呼和浩特市税务局联合党委委员、副局长、呼市税务局第二联络（督导）组组长辛跃军，呼市税务局第二联络（督导）组副组长银雅飞，联络（督导）组全体成员，回民区委常委、政府副区长王志强出席会议。国家税务总局呼和浩特市回民区税务局联合党委全体成员、环节干部，以及回民区国税地税征管体制改革专项工作组成员单位负责人参加会议。

会上，国家税务总局呼和浩特市回民区税务局联合党委书记、局长王军就回民区国税地税征管体制改革工作作了工作报告，回民区财政局局长靳国强就推进我区国税地税征管体制改革作表态发言。

辛跃军强调，一是党中央国务院高度重视制度机构改革，我们要坚定推进改革的信心和决心；二是要认真贯彻国税地税征管体制改革方案，准确把握改革要求；三是要认真落实改革工作任务，全力打赢机构改革攻坚战。

王志强指出，一是要充分认识国税地税征管体制改革的责任感和紧迫感；二是要扎实推进国税地税征管体制改革实施工作；三是要确保国税地税征管体制改革高质量推进。

国税地税征管体制改革是落实中央全面深化改革工作的重要举措，今后，回民区将进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，把思想和行动统一到会议精神上，统一到工作安排上，统一到改革发展上。扎实推进我区国税地税征管体制改革各项工作，为全区乃至全市经济社会发展做更大贡献。

（回民区新闻中心新媒体运营部）

【第5篇】国税地税征管体制改革第二场战役

新闻来源：经济日报

8月份是全国四级新税务机构完成挂牌后的首个征期,全国各地新税务机构运行平稳有序,企业办税更加高效便捷。随着税务机构改革深入推进,将有效促使我国税务机构设置更加合理、提高税收征管效率、深入推进税收管理机构专业化,为实现高质量发展提供有力支撑——

深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。作为这场改革的重要组成部分,国税地税征管体制改革有着复杂性,涉及“两个层面、三种体制、四级单位、几万机构、百万人员、十多亿纳税人和缴费人”。

国税地税机构如何实现由分到合?新机构是否有序运作?对纳税人产生了哪些影响?8月份是全国省市县乡四级新税务机构完成挂牌后的首个征期,记者近日在多地采访调研发现,新税务机构运行平稳有序、办税更加便利高效,改革释放的第一轮积极效应正在显现。

新机构运行平稳有序

继6月15日和7月5日省级、市级国税局、地税局分别合并且统一挂牌之后,7月20日,全国县乡国税地税机构正式合并,所有县级和乡镇新税务机构统一挂牌。

“这标志着国税地税征管体制改革第一场战役——各级国税地税机构合并后挂牌圆满收官,标志着24年国税地税分设历史已成为我们共同的记忆,标志着新时代新税务的航船已扬帆起航!”国家税务总局党委书记、局长王军说。

8月份是全国四级新税务机构完成挂牌后的首个征期,全国各地新税务机构运行平稳有序,企业办税更加高效便捷。

“国税地税机构合并涉及层级多,人员规模大,各地情况千差万别,改革难度是其他部门改革所少有的。”中国人民大学教授朱青说。这场改革从一开始就面临复杂性和艰巨性,税务部门是如何实现平稳、有效实施的?

“税务总局建立了一整套严密的机制体系,加强对改革工作的组织领导、统筹规划、联络督导、纪律检查。”税务总局机构改革工作小组有关负责人介绍,总局制定了“改革方案+配套办法+操作文件”三个层面的制度规范体系,健全了全体税务干部上下沟通交流的信息体系。同时,科学编制改革总台账和分台账,划分了12大类215项主要改革任务近700个具体事项。

税务机构改革最终要落到“人”上,国税地税机构合并后,省局、市局、县局及内设机构的领导干部有一半需要自我消化,做好人的工作至关重要。“我们始终坚持谋事秉公心、办事重公平、成事靠公正,以改革为重、以稳定为重,力争把合适的人用到合适的岗位上,既保证了改革的平稳顺利推进,又赢得了干部的认可、理解和支持,为下一步向纵深推进改革提供了有力支撑。”国家税务总局江西省税务局联合党委书记、局长胡立文向记者表示。

税务总局向各省派出了联络(督导)组,为促进改革平稳推进发挥重要作用。“联络(督导)组坚持‘督在事中、导在事先,督于要害、导于关键,督则到位、导则超前’总基调,细化改革台账,细化督导清单,细化验收标准,深督细察实导,做到件件有着落。”派驻江西的税务总局第14联络(督导)组常务副组长李岩说。

办税效率全面提升

“今年上半年,我们集团进行资产重组,涉及的税收问题专业性很强,又正赶上国地税机构改革,很担心会影响工作进展。没想到税务机构的纳税服务工作没有中断,而且派出专业团队帮助企业应对税收风险点,机构改革使纳税服务更加规范化、人性化,企业的改革获得感更加强烈。”江西江中制药(集团)公司税务总监陈晏燕说。

德州市陵城区税务局不断创新服务模式,优化办税流程,全面提升办税效率。“以前办税窗口分工很细致,但是纳税人需要来回移动,办一个业务需要不短的时间。”德州恒丰纺织有限公司办税人员董庆霞说,“现在一个窗口就能把所有的业务办结,如果业务简单的话,几分钟就能办完”。

一个个看似简单的变化背后,是改革之初税务总局关于“机构改革,服务先行”的部署。坚持为10多亿纳税人和缴费人提供更加优质高效便利的服务,被确定为国税地税征管体制改革的一条十分重要的原则。

5月1日起,全国基本实现国税地税业务“一厅通办”“一网办理”和12366纳税热线“一键咨询”,使纳税人在国税地税机构尚未合并前就开始感受到了改革所带来的红利。

随着改革逐步到位,多方面红利不断显现。国家税务总局纳税服务司司长孙玉山表示,国地税机构合并后,纳税人只需到“一个单位、一个窗口、一个系统”就可查询自己企业的所有涉税事项,领票、注销、纳税申报等事项在“一个地点”即可办理。这在客观上根除了纳税人“两头跑”“反复跑”问题,极大方便了纳税人,减少了办税成本。

浙江实现全省397个办税服务厅“一窗通办”100%全覆盖、12366服务热线“一人通答”100%全覆盖、网上税务局“一网通办”100%全覆盖、“最多跑一次”事项100%全覆盖。“大厅有30多个窗口,我注意到几个纳税人从取号到办结业务,平均耗时不到3分钟,这确实不简单。”十三届全国人大代表、浙江龙盛集团研究院副院长欧其受邀体验了新办税服务厅后表示。

最新统计显示,截至目前,全国实体办税服务厅首个纳税申报期累计办理涉税业务2257万笔,比去年同期增加10.75%,纳税人通过网上办税厅办理涉税业务1.62亿笔,比去年同期增加18.25%。

改革正向纵深推进

通过税收征管的变革,税收营商环境持续优化,在依法依规组织税收收入的同时,税务部门高效落实税收优惠政策,把党中央、国务院的减税大礼包送到纳税人手中,助力我国经济高质量发展。

今年3月28日,国务院常务会议推出了深化增值税改革的三项重大改革举措,从2023年5月1日起实施。税务总局货物和劳务税司司长王道树介绍,“截至6月30日,增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人909.18万户,与税率调整前相比,5月份至6月份累计实现净减税689.78亿元,减税幅度7.21%”。

“机构改革不是税务机关的‘自弹自唱’,而是要增强广大纳税人和缴费人对改革的认同感以及在改革中的获得感。”国家税务总局广西壮族自治区税务局联合党委书记汤志水说。

广西柳州钢铁集团副总会计师杜忠军向记者介绍,柳钢集团及旗下子公司分布地域较广,由不同的税务机关管辖。“国地税合并带来了工作效能的大大提升,尤其是体现在企业办理优惠备案、退税等事务上,我们更快速、便捷地享受到了改革的红利。”他说。

随着税务机构改革逐步进入“深水区”,更多“硬骨头”需要啃下。全国省市县乡四级国税地税机构合并全部顺利完成,只是完成了国税地税征管体制改革的第一场战役,目前改革正在向逐级落实“三定”规定、逐级接收社会保险费和非税收入征管职责划转等领域纵深推进。

按照党中央、国务院决策部署,今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作,自2023年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费和先行划转的非税收入。近日,税务总局、财政部等5部门联合召开会议动员部署这项工作。

“税务机构改革的深入推进,将有效促使我国税务机构设置更加合理、有力提高税收征管效率、深入推进税收管理机构专业化,为实现高质量发展提供有力支撑。”中国社科院财经战略研究院研究员马珺说。

【第6篇】多地税征管体制改革方案

新华社北京7月20日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。国税地税征管体制改革是以***同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标,提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施,并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,以加强党的全面领导为统领,改革国税地税征管体制,合并省级和省级以下国税地税机构,划转社会保险费和非税收入征管职责,构建优化高效统一的税收征管体系,为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证,更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则,即:坚持党的全面领导。坚决维护***的核心地位,坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把加强党的全面领导贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程,确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心,推进办税和缴费便利化改革,从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题,切实维护纳税人和缴费人合法权益,降低纳税和缴费成本,促进优化营商环境,建设人民满意的服务型税务机关,使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置,增强政策透明度和执法统一性,统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准,促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求,坚持改革和法治相统一、相促进,更好发挥中央和地方两个积极性,实现国税地税机构事合、人合、力合、心合,做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调,通过改革,逐步构建起优化高效统一的税收征管体系,为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务,提高税法遵从度和社会满意度,提高征管效率,降低征纳成本,增强税费治理能力,确保税收职能作用充分发挥,夯实国家治理的重要基础。

《改革方案》提出,按照先立后破、不立不破的要求,坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施,采取先挂牌再落实“三定”规定,先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责,先把省(区、市以及计划单列市,以下统称省)税务局改革做稳妥再扎实推进市(地、州、盟,以下统称市)税务局、县(市、区、旗,以下统称县)税务局改革的步骤,逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实,确保2023年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求,加强税务系统党的领导,完善加强党对税收工作全面领导的制度安排,确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构,完善税务系统纪检监察体制,进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制,税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任,地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作,形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定,明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制,并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制,在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求,明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工,有利于进一步加强对税收工作的统一管理,理顺统一税制和分级财政的关系,充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署,并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量,进一步优化各层级税务组织体系和征管职责,完善结构布局和力量配置,做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时,明确从2023年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则,合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围,对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批,逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务,优化完善税收和缴费管理信息系统,更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹,各省区市党委和政府要全力支持,各相关部门要积极配合,各省税务局要精心组织实施,并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求,确保各项任务平稳落地。

新闻来源：新华网

【第7篇】国税地税征管体制改革座谈会召开

7月3日,全市国税地税征管体制改革座谈会在潍坊召开。会议深入学习贯彻***关于深化党和国家机构改革的重要思想和重要讲话精神,落实全国、全省国税地税征管体制改革座谈会精神,对全市相关改革工作进行动员部署。市政府党组成员、二级巡视员马跃启出席会议并讲话。

会议强调, 各级各有关部门要牢固树立“四个意识”，坚持从政治的高度、全局的角度去看待这项改革，充分认识改革的重大意义，切实增强改革的自觉性、积极性和主动性，自觉把思想和行动统一到以***同志为核心的党中央决策部署上来，按照中央和省委、省政府改革要求，坚持有令必行、有禁必止，不讲条件、不搞变通、不打折扣，全力以赴推动改革各项工作任务在潍坊落地。

会议要求,各级税务部门要积极承担改革实施的主体责任,各级党委政府要认真履行好共同责任,各相关部门要切实履行支持责任,进一步强化责任担当,加快实现机构改革和推动发展共促共进。

【第8篇】国税地税征管体制改革政治意识

在全省深化国税、地税征管体制改革迎来一周年之际，为全面展示吉林省国税局、吉林省地税局推出的系列改革措施，展现所取得的改革成绩，分享所释放的惠及全省纳税人的改革红利，8月17日，吉林省国家税务局、地方税务局联合举办了“共话税收改革 共享税改红利”媒体推介会。

推介会由吉林省地税局局长田玉山主持。会议首先播放了全省深化国税、地税征管体制改革专题片《深化改革 勠力同行》，对吉林省深化国税地税征管体制改革一年以来取得的成效进行了简要回顾与展示。

吉林省国税局局长梅昌新作了题为《坚定目标 推动发展 全省国税地税征管体制改革成效显著》的主旨讲话，梅昌新局长强调，一年来国地税部门通过牢牢把握“三个坚持”，即坚持把深化改革作为全面从严治党的有效抓手、坚持把深化改革作为服务全省经济社会发展的根本任务、坚持把深化改革作为构建和谐稳定征纳关系的重要桥梁，着力打造出税制改革、便捷办税、合作示范、依法治税“四大品牌”。梅昌新局长指出，在税收征管体制改革推进过程中，全省国税、地税系统始终注重税收改革的顶层设计，联合起草《吉林省深化国税、地税征管体制改革实施方案》，经省深改组审议通过后确定了6个方面31类改革事项，成立了联合改革工作领导小组和评议评价委员会，深入推进改革工作；注重税收改革的政治引领，在深化税收改革过程中，不断增强“四个意识”，推动党的建设与税收改革融合发展；注重改革事项的统筹推进，主动与省内43个部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，确立惩戒措施达到32项，通过开展便民办税春风行动、深化国地税合作、推进便利化办税，深化“放管服”改革，优化税收软环境建设，全力营造有利于投资营商的税收服务环境。

吉林省委深改办主任王冰作了题为《坚守使命 牢记重托 坚定不移推动改革不断向纵深发展》的讲话，肯定了一年来全省税收改革工作取得的优异成果，并提出三点要求，一是要坚持提高站位，更好地服务经济社会发展。深化国税地税征管体制改革关乎整个经济领域的深层次改革，是全面深化改革的重要内容，要不断提升站位，立足大局谋划发展；二是要坚持实事求是，不断使改革向纵深推进。继续深化国税地税征管体制改革必须立足实际，稳长补短，有效解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，同时要进行阶段性“回头看”，做到基本情况清楚、问题分析清楚、工作方向清楚，要以问题的解决促进改革的深入；三是要坚持以人为本，惠及更多纳税人。全省各级税务部门必须坚持以服务经济社会发展、服务纳税人为中心的改革思路，聚焦“服务”这个核心，抓好服务质量和能力建设，要让基层群众真正知晓改革内容、了解改革进程、参与改革决策、推动改革落实，惠及更多纳税人。

随后，省国税局、地税局相关部门负责人从营改增试点推广、规范税务处罚裁量权、优化纳税服务、国际税务管理等六方面向媒体介绍了全省深化国税、地税征管体制改革工作亮点和取得成效。

最后，吉林省地税局局长田玉山作了总结发言。全省要在各项税收改革任务取得突破性进展的基础上，继续保持改革的良好势头，推动各项工作不断稳步前行。一是全面落实从严治党主体责任，建设一支更加忠诚干净担当的税务铁军；二是全面完成中央级和地方级一般预算收入目标，大力组织税收收入；三是全面优化纳税服务，创建东北亚地区最优的税收环境；四是全面加强作风建设，构建优良的政治生态。要以此次推介会为良好契机，结合新闻舆论的监督与推动作用，不断转变作风、改进工作，通过与各新闻媒体在更高的层次、更广的舞台、更深的领域开展合作，为建设东北亚地区一流的税收服务环境做出应有的贡献。

媒体推介会结束后，媒体团赶赴“税收改革吉林行活动”的第一站长春市国税局、长春市地税局开展系列调研采访活动。

全省国地税部门高度重视深化国税地税征管体制改革，深刻认识推动税收改革的重大意义，把改革工作置于全省经济社会发展的整体框架下，高站位规划、多领域实施、深层次推进。

2023年10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过《深化国税、地税征管体制改革方案》，拉开了此次改革的大幕。2023年7月21日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《吉林省深化国税、地税征管体制改革实施方案》，对全省深化国税地税征管改革作出了安排部署。全省各级税务机关聚焦目标，突出关键，狠抓落实，一批标志性改革任务有序推出，重要领域改革取得明显成效。截至目前，全省国地税部门累计出台具体配套改革和政策文件120余个。目前，吉林省深化国税地税征管体制改革总体完成进度接近81%。

一年来，吉林省税收改革不断走向深入，对于加快经济社会发展、推进税收现代化建设具有重要意义。

【第9篇】随着国税地税征管体制改革的

7月17日上午，丹徒区国税地税征管体制改革座谈会召开。区委常委、副区长韩宏亮参加会议并讲话。

会议要求，各有关部门要深化思想认识，提高重视程度，紧盯工作目标，把握基本原则，坚持优化高效统一；要明确工作重点，把好最后关口，强化配合支持，形成工作合力；要加强组织领导，坚持严督实查，注重统筹推进。以高度的责任感和使命感，解放思想、真抓实干，圆满完成国税地税征管体制改革工作，为推动丹徒高质量发展走在前列作出新的贡献。

据了解，此次国税地税征管体制改革，有利于充分发挥税收在国家治理中的重要作用，有利于纳税人享受到更大的改革红利，有利于推动税收事业实现高质量发展。

会上，区相关部门分别作了交流发言。

新闻链接：国税地税征管体制改革两大看点

随着国税地税征管体制改革在县（市、区）级层面的落实，国地税机构合并后，征管职能的转变和纳税人的便利提升是此次合并的两大看点。

具体而言，在本轮改革中，新税务机构将接收社保等多个国家非税收入征管职能。这意味着社会保险费等非税收入，将由各部门自行征收管理改为由税务部门统一征收管理，这是规范政府非税收入征管的重大转变。

与此同时，纳税人无疑是最大的获益者。国税地税机构合并后，将依托“一窗一人一机两系统”模式，实现税务登记类、申报征收类、税收证明类、发票类等多项税务业务一个窗口通办。从根本上解决了纳税人“两头跑”“两头查”的问题，切实维护了纳税人和缴费人的合法权益，减轻了办税和缴费负担，促进优化营商环境。

【第10篇】国地税征管体制改革期间

所评图书：

书名：《宏观经济通识课》

作者：韩秀云

出版社：中信出版集团

出版日期：2023年11月

2023年3月，十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。该方案包括国税地税征管体制改革的重要内容，省级及以下国地税机构合并。

为什么国地税机构过去要分开设立，而今又要重新合并？著名经济学家、清华大学经济管理学院教授、央视财经评论员韩秀云在其所著的《宏观经济通识课》一书中介绍了实行了20多年的分税制。

1949年，新中国成立后。无论是对华友好国家，还是抱有敌意的国家，都曾担心或者说并不看好新中国稳定国家秩序、发展经济的前景。当时，我国财政采取统收统支，以部分的降低财政政策灵活性的方式，较快的建立了一套运行良好的经济架构，推动了国家的重建、开发。改革开放后，财税制度分别迎来了利改税、拨改贷、统改包的三步改革，也就是将过去由国企上交的利润改为税收，而民企和外企也要缴税；将过去给国企的拨款改为银行贷款；从统收统支改为中央政府和地方政府之间的包干制。

这其中，包干制很好的起到了促进地方发展经济积极性、因地制宜设计改革措施、改善地方经济发展软环境的作用，让许多地方尤其是东部沿海地区的大城市在交完给中央政府的基数税收后，留存了较多的自用资金。这些资金相当部分被用于改善相关城市的基础设施建设、引进重大项目，让相关城市赢得了领先发展的更明显优势。

但包干制的缺陷也是很明显的，因为这等于让富裕地区和贫困地区承担相同的税收义务，尤其是考虑到东西部、沿海与内地之间不同的人口数量、工业化基础、地理区位和资源条件，后发地区、边远地区容易因此被进一步拉大发展优势，不利于协调发展、共同富裕。而20世纪50-80年代，南斯拉夫等国家进行的类似改革，削弱了中央政府的财政能力，并连带影响了统筹国内各地发展的能力，加重了不同地区之间的对立，给这些国家在20世纪90年代初期滑向更为严峻、激烈的危机埋下了伏笔。殷鉴不远，20世纪90年代，我国进行了以此大型财税体制改革，建立起了分税制，按照税种范围划定中央税和地方税。

分税制的施行，有效增强了国家财力尤其是部署开展重大科技创新项目、重大基础设施建设项目、支援贫困地区改善群众生活和发展条件等项目、用途的财力，强化了中央权威和各地团结。正是因此，国家才能够在20世纪90年代起，在国内各地包括不少欠发达、较为贫困的地区部署包括高铁网、高速公路网、现代通信技术工程在内的一大批基础设施项目，积极改善了各地的发展环境，弥补了许多后发地区的发展短板。

但分税制的弊端在新世纪以来确实也显露得颇为突出。正如《宏观经济通识课》这本书所指出的那样，地方财政仍存在苦乐不均的现象，缴纳税收较多、依照税种类别留存本级财政收入的发达地区和城市，地方财力仍然大大领先于中西部几乎所有地区和城市。而在义务教育支出等重要的公共产品的供给上，通常采用地方财政负担的原则，这使得穷县、穷市不得不花费财政收入的主要部分用以公共部门和学校教师工资发放，无力用于其他公共品供给。《宏观经济通识课》书中还谈到，分税制改革时，决策者没有意识到个人所得税在现代税收中会随着经济发展而发展为一个相当惊人的大税种，而土地出让金更是随着城市化的推进成为了各地尤其是大城市的财政的主要贡献项目，这两大板块之前归属地税，自然会加大地区之间的贫富差距。

因此，2023年所进行的国税地税征管体制改革，就旨在修复分税制的制度缺陷，并努力缩小地区差距、贫富差距、行业差距。

《宏观经济通识课》一书内容详实。书作者韩秀云教授在书中分财政政策、货币理论、通货膨胀、金融危机，将经济学原理和基本知识、经济现象、公共政策、国际问题进行了深入梳理，帮助读者读懂经济现象、看懂时政新闻和财经新闻，让读者不再轻易被传言、夸大其词的“砖家”解读所忽悠，真正做到理解经济现象与个人发展和家庭资产之间的关系。

【第11篇】国地税征管体制改革方案的解读

国务院新闻办公室于2023年3月29日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家税务总局副局长任荣发、总经济师王道树、总审计师饶立新、纳税服务司司长韩国荣介绍《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜：

女士们、先生们，大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办新闻发布会。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，大家都非常关注，今天我们邀请到国家税务总局副局长任荣发先生，请他为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。出席今天发布会的还有：国家税务总局总经济师王道树先生、总审计师饶立新先生、纳税服务司司长韩国荣先生。

下面，首先请任荣发先生作简要情况介绍。

国家税务总局副局长 任荣发：

谢谢主持人。感谢新闻界的朋友，很高兴在这里和大家见面。首先，借此机会，我代表国家税务总局衷心感谢广大纳税人、缴费人及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持。

3月24日，中办、国办公布了《关于进一步深化税收征管改革的意见》。《意见》以***新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深化税收征管改革作出全面部署。这既是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，为“十四五”时期高质量推进新发展阶段税收现代化确立了总体规划，又是党中央、国务院顺应纳税人缴费人期盼部署实施的重大民心工程，还是税务部门庆祝建党100周年和党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动的重要指导，必将成为发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用，更好推动高质量发展、服务国家治理现代化的基本遵循。

国家税务总局党委高度重视贯彻落实党中央、国务院的这一重要部署。去年10月份，党的十九届五中全会对深化税收征管制度改革提出明确要求后，税务总局党委即着手进行研究。去年12月30日，***主持召开中央深改委第十七次会议研究部署进一步优化税务执法方式、深化税收征管改革后，税务总局党委书记、局长王军第一时间召开党委会议，进行传达学习并研究制定贯彻落实措施。今年2月24日，我们在全国启动了“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，既作为税务部门开展党史学习教育的重要举措，又是深化税收征管改革的“先手棋”。3月初，《关于进一步深化税收征管改革的意见》印发后，税务总局成立由王军局长任组长、其他局领导任副组长的《意见》落实领导小组，研究制定贯彻落实《意见》的时间表、路线图。3月24日《意见》正式公布后，我们今天通过新闻发布会，对《意见》开展初步解读。下步还将举行系列解读培训，采取系列贯彻落实措施，来确保《意见》深入推进、落到实处、见到实效。

此次出台的《意见》概括来说，将推动税收工作实现四方面的突破：

一是税收征管从合作、合并到合成的突破。党的十八大以来，我国在税收征管方面经历三次大的变革，2023年中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》推进的是国税地税“合作”；2023年中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》实施的是国税地税“合并”；这次中办、国办印发的《意见》将推动税收征管的第三次变革，其特征可概括为“合成”，是执法、服务、监管的系统优化，是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。这就要求新阶段新税务要有新作为，促进税法遵从度和社会满意度大幅提高，以及征纳成本的明显降低。

二是税收服务、执法和监管深度融合的突破。《意见》落实建设服务型政府要求，不仅专门对大力推行优质高效智能税费服务作出部署，而且强调寓执法、监管于服务之中，把服务理念有机融入税收征管各个环节。比如，创新行政执法方式，提高执法的精确度，让执法既有力度又有温度；在税务监管领域建立健全纳税缴费信用评价体系，让守信者健步阳光道，失信者要过独木桥。

三是税收治理实现数字化、智能化、智慧化的突破。《意见》提出，以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力，建成具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。

四是税收改革创新从渐进式到体系性集成的突破。《意见》强调，推动税务执法、服务、监管的理念和方式手段等全方位变革，并提出了一系列开拓性的改革举措。如到2023年，基本建成“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税务执法新体系，实现从经验式执法向科学精确执法转变；基本建成“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，实现从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变；基本建成以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以“信用+风险”监管为基础的税务监管新体系，实现从“以票管税”向“以数治税”精准监管的转变。

一分部署，九分落实。对全体税务人而言，《意见》是开启“十四五”时期税收现代化新征程的动员令，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们有决心、有信心、有恒心，在以***同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院部署，以钉钉子精神抓好《意见》落实，更好服务广大纳税人缴费人、更好服务经济社会发展、更好服务构建新发展格局。谢谢！

邢慧娜：

谢谢任荣发先生。下面进入答问环节，提问前请大家通报所在的新闻机构，下面开始提问。

人民日报记者：

我们都知道，要做好税收工作需要各部门、各单位的大力支持，此次《意见》明确提出要深入推进精诚共治，能否介绍一下在拓展税收共治格局上有什么举措？

任荣发：

谢谢您对这个问题的关心！税收取之于民、用之于民、造福于民。税收关乎千万家，涉及方方面面，税收发展靠大家。税收工作的顺利开展，离不开各级党委政府、各部门及社会各界的理解、支持和帮助，在这里，我代表税务总局向大家的鼎力支持和真诚襄助表示衷心感谢！

《意见》从四个方面提出了拓展税收共治格局的措施：

一是部门协作推进改革。如《意见》提出，通过电子发票与财政支付、金融支付和各类单位财务核算系统、电子档案管理信息系统的衔接，加快推进电子发票无纸化报销、入账、归档和存储等等。

二是社会协同相向发力。如《意见》提出，积极发挥行业协会和社会中介组织作用，支持第三方按市场化原则为纳税人提供个性化服务，加强对涉税中介组织的执业监管和行业监管。

三是司法支持保驾护航。公检法等司法部门是保障国家税收安全和纳税人缴费人合法权益的有力防线，也是税收共治格局中的关键一环。《意见》要求，进一步健全做实公安派驻税务联络机制，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制。

四是国际合作互惠共赢。《意见》要求，强化国际合作，进一步扩大和完善税收协定网络，加大跨境涉税争议案件协商力度，实施好避免双重征税的双边协定，为更高水平的对外开放提供有力的税收支撑。谢谢！

新京报记者：

税收大数据一直被视作“金山银库”，能够为经济社会发展做很多工作。去年税务部门利用增值税发票等税收大数据，持续跟踪分析企业销售和全国经济运行情况，《意见》中对税收大数据运用提出了新的具体明确要求。请问在税收大数据方面，接下来还有哪些工作和部署？谢谢。

任荣发：

谢谢你的提问。我们运用税收大数据在支持疫情防控、开展非接触式办税缴费以及反映经济运行等方面发挥了积极作用。饶立新同志具体分管这方面的工作，请他来谈一下。

国家税务总局总审计师 饶立新：

税收大数据是智慧税务的重要基础。近年来，税务部门积极落实党中央、国务院决策部署，加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享，充分运用大数据提升税收治理现代化水平。特别是依托信息技术和税收大数据，大力推行并不断拓展“非接触式”办税缴费范围，目前“非接触式”办税缴费清单已达214项，其中203项可全程网上办，基本实现了“服务不见面，时刻都在线”。运用税收大数据，分析经济运行情况，2023年，各级税务局形成了2万多篇有分量、高价值的税收分析报告，有效服务了各级党委政府决策。

下一步，税务部门将按照《意见》要求，探索建立全国统一的税务云征管服务平台和全国统一的电子税务局，确保税收数据全生命周期安全，严格保护纳税人缴费人的商业秘密、个人隐私等，同时加强智能化税收大数据分析，不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。谢谢！

工人日报记者：

精准实施税务监管是营造公平公正税收营商环境的重要措施，税务部门近年来坚决打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为，产生了强大威慑力，此次《意见》强调建设新型监管机制，请问下一步在保护守法企业、打击违法行为上有哪些考虑？

任荣发：

谢谢你的提问，下面请饶立新同志作介绍。

饶立新：

谢谢您的提问。对违法犯罪者的严厉打击就是对守法者的最好保护。自2023年8月以来，税务总局联合公安部、海关总署、人民银行组织开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动，严厉打击“假企业”虚开发票、“假出口”骗取退税、“假申报”骗取税费优惠等违法犯罪行为。

截至今年2月底，累计查处“三假”企业36万户，挽回税款损失875亿元，挽回出口退税损失292亿元；配合公安机关对2万余名犯罪嫌疑人采取强制措施，另有4863名犯罪嫌疑人在专项行动的震慑下主动投案自首。特别是针对利用电子发票实施虚开发票这样新的违法犯罪行为，我们一直保持高压打击态势，前期我们已经公布了一批增值税电子发票虚开案件，近期还将再公布一批，坚决做到“零容忍”“露头就打”，让违法者止、将犯罪者罚。

《意见》提出，深入推进精准监管，建设税务监管新体系，在保障国家税收安全的同时，为合法经营企业提供更加公平优质的税收营商环境。具体包括两方面内容：

一方面，突出精准分类施策，切实保护企业正常生产经营。我们将充分运用税收大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，推进对纳税人缴费人行为的自动分析，根据风险分析结果，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。

另一方面，突出精准依法施治，严厉打击涉税违法犯罪行为。我们将充分发挥税收大数据作用，对发票开具、使用等进行全环节即时验证和监控，实现对虚开骗税等违法犯罪行为惩处从事后打击向事前事中精准防范转变，精准有效打击涉税违法犯罪行为。谢谢！

中央广播电视总台央视记者：

中央在党史学习教育中部署了“我为群众办实事”实践活动，《意见》这次特别强调以纳税人缴费人为中心推进精细服务，请问“十四五”期间会有哪些新变化？“春风行动”目前最新进展如何？谢谢。

任荣发：

谢谢你的提问。请纳服司的韩国荣司长作介绍。

国家税务总局纳税服务司司长 韩国荣：

谢谢您的提问。税务部门是与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务窗口单位，直接服务几千万企业纳税人、数亿自然人纳税人和十亿多缴费人，离市场主体最近，为老百姓服务最直接。近年来，税务部门持续优化办税缴费服务，第三方调查显示纳税人满意度综合得分由2023年的82.06提升至2023年的86.1分。

服务纳税人缴费人永远在路上。按照《意见》部署，税务部门将持续提升办税缴费服务质效，到2023年基本建成税费服务新体系。这一新体系有四方面特点：一是需求响应更加及时。健全需求收集、分析、响应、反馈机制，切实满足纳税人缴费人税费服务诉求。二是服务更加智能化个性化。全面提升12366税费服务平台功能，2023年基本实现全国咨询“一线通答”。同时运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等，提供个性化服务。三是税收营商环境更加优化。继续对标国际先进水平，大力推进税费种综合申报，依法简并部分税种征期，逐步减少申报次数和时间。四是自然人税费服务体系更加完善。适应自然人纳税人缴费人越来越多的形势，构建新型自然人税费服务体系，2023年基本实现个人税费事项掌上办理。

今年税务部门连续第8年开展“便民办税春风行动”，这是落实《意见》关于“精细服务”的重要体现，旨在以税务人的“用心”，换来税费服务举措的“创新”，税收营商环境的“清新”。为了使“春风行动”的惠民举措更有针对性，我们2月份在全国范围内开展了需求调查活动，于2月24日召开了2023年“春风行动”新闻发布会，推出10大类30项100条具体措施。

“春风行动”实施以来，100条措施中已有超过1/5如期落地，获得了较好的社会反响。比如，落实落细减税降费政策。按照国务院部署，延长部分税收优惠政策执行期限、延续实施应对疫情部分税费优惠政策。各地税务机关在“春风行动”中主动甄别符合优惠政策条件的纳税人缴费人，通过电子税务局等渠道精准推送、滴灌辅导，让符合条件的纳税人缴费人应享尽享、直达快享。又如，推出“服务好不好 纳税人缴费人说了算”的税费服务产品体验师举措。广东、海南、重庆、厦门、山东、深圳等地税务部门已经第一时间招募了纳税人缴费人作为税费服务产品体验师。目前广东税务部门在册体验师已超2200名，在“智能导办”主题集中体验活动中，体验师提出了改进预约办税功能等19条意见建议，税务部门第一时间跟进，推进“智能导办”逐步优化完善。

“春风十里，四季常吹”。我们4月份全国税收宣传月期间准备再推出12条便利化改革措施，计划在7月1日前使80%便民服务措施落实到位，年底前100项措施全部落实到位，让纳税人缴费人获得感满满。谢谢！

香港中评社记者：

《意见》提出要强化国际税收合作，不断完善“一带一路”税收征管合作机制，可否介绍以往我们的经验、成果以及未来将从哪些方面进一步加以完善？谢谢。

任荣发：

谢谢你的关心和提问，请王道树同志介绍。

国家税务总局总经济师 王道树：

谢谢这位记者朋友关注“一带一路”税收征管合作机制建设。

为深入贯彻落实***关于“一带一路”建设和深化国际税收合作等重要指示精神，近年来税务总局倡导建立并不断健全“一带一路”税收征管合作机制，这是国际税收领域第一个由中国主导建立的国际税收征管合作平台。它秉持共商共建共享原则，推动了“一带一路”国家和地区税收征管方面的工作交流、经验分享和跨境合作，也有力促进了我国更高水平对外开放，取得了较好成效，概括起来，主要体现在以下四个方面：一是建立了一整套机制。在北京设立了“一带一路”税收征管合作机制秘书处，建立了“一带一路”税收征管能力促进联盟，设立了“一带一路”税务学院。上线了“一带一路”税收征管合作机制官方网站，创立了《“一带一路”税收（英文）》期刊，还在全国12366纳税服务热线开通了“一带一路”专席。二是开展了一系列活动。2023年，在浙江举办首届“一带一路”税收征管合作论坛，正式建立征管合作机制。2023年，“一带一路”税收征管合作机制不仅没有因为疫情而中断，而且创新形式，组织召开13场线上会议，助力抗疫情、促发展，为“一带一路”沿线国家和地区在疫情特殊背景下创造了一个交流平台。三是取得了一连串成果。2023年，“一带一路”国家和地区税务部门共同签署了税收征管合作谅解备忘录，联合发布了《乌镇声明》，并制定了税收征管合作行动计划。同时，还建立了覆盖“一带一路”重点国家和地区的税收协定网络。四是收到了一揽子成效。截至去年底，共举办了20期国际税收征管业务培训，来自71个国家和地区的789名财税官员参加培训，切实促进“一带一路”国家和地区税收征管能力的共同提升。有效解决“一带一路”国家和地区的涉税争端，为跨境企业消除了重复征税。着力推动构建增长友好型税收环境，为跨境贸易投资者带来了便利。

目前“一带一路”合作机制理事会成员已增加至36个，观察员增加至30个。下一步，我们将继续深化“一带一路”税收征管合作机制建设，进一步完善合作网络，拓展朋友圈；分享税收征管实践，推动各方税收治理效能不断提升；优化税收营商环境，助力各国企业共同发展，将合作机制打造成促进“一带一路”沿线国家（地区）贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》的国际合作平台典范，更好地服务共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。谢谢！

中国日报记者：

4月份是全国税收宣传月，它是一个很好的平台和窗口，能让大家更多了解相关税收工作。4月马上到了，今年全国税收宣传月设定的主题是什么？开展的活动主要有哪些？

任荣发：

谢谢你的关心和提问。第30个全国税收宣传月马上启动，请韩国荣司长介绍。

韩国荣：

今年我们以“税收惠民办实事 深化改革开新局”为主题开展第30个全国税收宣传月活动，一方面将税收宣传月活动作为全国税务系统庆祝建党100周年、开展党史学习教育、抓好“我为群众办实事”实践活动的重要举措；另一方面以开展税收宣传月活动为契机，深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，助力开局“十四五”。今天的新闻发布会也就是宣传月的启动仪式，后续还将开展一系列丰富多彩的宣传活动，主要有以下五个方面：

一是聚焦宣传中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》。我们将组织开展“深化改革 优化执法 改进服务”系列宣传活动，系统回顾党的十八大以来税收征管改革的发展历程及成就。

二是聚焦宣传各项便民办税缴费服务措施。今年“便民办税春风行动”着重突出“我为纳税人缴费人办实事”，我们将进一步宣传好各项便民利民惠民服务措施，着力解决办税缴费堵点、难点、痛点问题。

三是聚焦宣传税收服务经济社会发展的做法。宣传税务部门落实今年《政府工作报告》及“十四五”规划涉税任务的举措，解读好继续实施和新出台的优惠政策，解读好税收服务高质量发展的创新做法和成效。

四是聚焦宣传税收服务国家重大战略的成果。开展“讲述决胜全面小康的‘税月’故事”活动，展示税务系统助力全面建成小康社会的做法及成效；开展“助力开放 国际共赢”宣传活动，在国际舞台上展示中国税务的责任与担当。

五是聚焦税法宣传普及教育。税务总局将组织各级税务机关开展“税务人讲税法”活动，利用“青少年税法学堂”网站开展税法宣传，提高公众对税法的知晓度和遵从度。

欢迎大家积极关注、参与和支持全国税收宣传月活动。谢谢！

每日经济新闻记者：

前期税务部门推出“首违不罚”清单制度，《意见》中对此也专门作出部署，请问目前进展如何？谢谢。

任荣发：

“首违不罚”是我们各地在税收执法中进行的一个探索，一经推出就得到社会各界的高度关注，我们正在不断探索完善当中，请王道树同志作个介绍。

王道树：

谢谢你的提问和对这个问题的关心。对于这个问题，《意见》当中作了明确规定和要求，《意见》提出要“精确执法”，在这方面我们贯彻落实《意见》，主要是从两个方面来着手。

首先对纳税人和缴费人来讲，在柔性执法当中显温度。税收执法工作面广、量大，一头连着政府，一头连着广大群众，直接关系人民群众对党和政府的信任、对税收法治的信心。所以《意见》要求优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性的执法方式，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的执法。《意见》提出要准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责。同时，要求在税务执法领域研究推广“首违不罚”制度。近年来税务部门积极开展“首违不罚”探索实践，在吸收了包括税务部门在内的各个行政机关的实践经验基础上，今年年初修订的行政处罚法对“首违不罚”作出了明确规定，近日税务总局将公布第一批包括十项内容在内的全国统一税务行政处罚“首违不罚”涉税事项清单。比如，纳税人未按规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料；又比如，纳税人未按规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料；再比如，扣缴义务人未按规定的期限报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料等。第一批清单将于4月1日起正式施行。后续我们还将继续发布其他“首违不罚”涉税事项。

另一方面，贯彻《意见》提出的推进“精确执法”，对税务人来讲，在规范执法中显公正。税务总局一直高度重视规范执法，很早就提出“最大限度规范税务人”，严格规范税务人员的执法行为，切实维护纳税人缴费人的合法权益。《意见》就税务部门坚持依法依规征税收费，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”等提出了明确要求。只有做到监督有力才能防止执法随意。《意见》要求在2023年基本构建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系，并对加大重大税务违法案件“一案双查”的力度作出部署，要求全面落实行政执法“三项制度”，提出2023年基本建成税务执法质量智能控制体系的目标，不断完善相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度。谢谢。

香港商报记者：

《意见》中对隐瞒收入、虚列成本、转移利润以及利用“税收洼地”“阴阳合同”和关联交易逃避税行为，提出要加大依法防控力度。对此，税务部门的态度是什么？有什么样的具体考虑？

任荣发：

谢谢你的提问。请饶立新同志介绍。

饶立新：

法治是最好的营商环境。近年来，税务部门一方面不折不扣落实各项税费优惠政策，全力服务各类市场主体发展；另一方面依法防范和打击各类偷逃骗税违法犯罪行为。下一步，我们将按照《意见》的要求，从促进全国统一市场建设、营造公平竞争税收秩序等方面出发，通过加强制度建设、完善税收政策等措施加以防控，持续加强与公安等部门在信息共享、联合办案等方面的协同，充分发挥税收大数据作用，进一步提升打击涉税违法犯罪行为的精准度，既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营。谢谢！

邢慧娜：

感谢四位发布人，感谢各位记者朋友，今天的发布会到此结束，大家再见。

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来源：新华社

【第12篇】国税地税征管体制改革联络

今天上午，新组建的国家税务总局北京市税务局举行挂牌仪式，标志着原北京市国家税务局、北京市地方税务局正式合并。国家税务总局党组书记、局长王军，北京市委副书记、市长陈吉宁共同为国家税务总局北京市税务局揭牌。

今天上午，按照党中央、国务院关于国税地税征管体制改革的决策部署，在前期做好统一思想、顶层设计、动员部署等工作的基础上，全国各省（自治区、直辖市）级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌，标志着国税地税征管体制改革迈出阶段性关键一步。

将担负什么职责？

挂牌成立后，原北京国税局党组书记、局长李亚民担任国家税务总局北京市税务局联合党委书记、副局长，原北京地税局党组书记、局长王文杰担任国家税务总局北京市税务局联合党委副书记、局长。

目前，国家税务总局北京市税务局已经实现了联合党委组建到位、综合部门集中办公到位、一厅通办先行到位、履行职责统一到位。下一步，北京市各区税务机构也将逐步分级挂牌。

原国税、地税机构职责和工作由继续行使其职权的新税务机构承继。纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理所有税收业务，享受“一厅通办”“一网通办”等优质服务，12366纳税服务热线同步实现涉税业务“一键咨询”。

根据国税地税征管体制改革总体安排，税务系统机构改革将按照先挂牌再“三定”、先把省局改革做稳妥再扎实推进市局及县局改革、先合并国税地税机构再划转社保费和非税收入征管职责的顺序推进。此次省级新税务局挂牌后，在7月底前，市、县级税务局将逐级分步完成集中办公、新机构挂牌等改革事项。

合并背景

国税、地税合并是国务院机构改革的重要方面。今年3月中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，提出将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制。

国税地税合并进入省级操作阶段

进入6月份，关于国税地税合并的工作进度加速。6月1日，国税地税征管体制改革座谈会在北京召开。 6月2日至4日，国家税务总局举办各省局主要负责人暨联络督导组成员机构改革培训班。6月12日，全国税务系统机构改革动员部署视频会议召开，国家税务总局局长王军对改革工作做了全面部署。

王军表示，我国国税地税征管体制改革按照总体比部委层面改革稍晚一些、比地方机构改革稍前一些的进度安排，分为统一思想保稳定、顶层设计定方案、动员部署鼓干劲、改好省局树样板、市县推进全覆盖、总结经验找差距、优化完善再升级七个主要阶段。目前，在基本完成前三个阶段的基础上，我国税务改革正进入“先把省局改革做稳妥再扎实推进市局、县局改革”的具体实施操作阶段。

王军介绍，我国国税地税征管体制改革涉及省、市、县、乡4级税务机构。为确保改革有序有力有效推进，国家税务总局加强对改革工作的组织领导、统筹规划、联络督导、纪律检查，并制定了路线图、时间表等。

国税地税合并有何好处？

国税地税合并将降低制度成本，包括降低企业纳税成本、降低国地税之间的协调成本以提高税收征收效率，有利于税收征管统一维护各地区企业的公平竞争。

【第13篇】为什么要国税地税征管体制改革

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今年两会期间印发的《深化党和国家机构改革方案》（简称《方案》）中，改革国税地税征管体制引人注目。按照《方案》要求，将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。为提高社会保险资金征管效率，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省（自治区、直辖市）政府双重领导管理体制。

近日，国家税务总局召开会议，就国税地税征管体制改革进行动员部署。按照相关人士说法，6月下旬各省份的国地税将正式合并挂牌。

具体来看，此次税制改革将带来多项深远影响。

一、为税收征管体系“瘦身”，减轻纳税人负担。随着国家经济的发展，特别是网络信息技术在各行各业的高密度渗透，过往国税、地税分制的冗繁体系已有不适宜当下社会发展的迹象，“瘦身”就成了当务之急。国税、地税合并，一方面完善结构布局和力量配置，进一步构建优化高效统一的税收征管体系，另一方面，减轻纳税人频繁跑税务局的负担，即节省时间与精力，也提高纳税积极性。

二、提高社会保险费征收力度。此次《深化党和国家机构改革方案》中明确提出：将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。这意味着，在社保费征缴方面，未来将更加严格，各种偷逃社保费、不按照实际工资缴纳社保费的行为将得到遏制。

而从《税收征管法》的角度来看，由于税务机关拥有国家税收征管权力，代表国家履行税收征管职能，依法对纳税人进行税收征收管理。概括说来，税务机关主要有税收行政立法权、税务管理权、税收征收权、税收检查权、税务违法处理权、代位权和撤销权等权力。随着社会保险费用征收权力被纳入税务征管权限，我们个人的权利将得到有效保障，预期社保基金缴费收入也将会明显增加，这对我国日益老龄化的人口现状而言，将带来可持续性的贡献。

作者：董虹

编辑：徐冰莹,贺秋霞

【第14篇】国税地税征管体制改革工作小组

天天天水网讯【记者闫波】7月5日，我市召开国税地税征管体制改革座谈会，贯彻落实党中央、国务院关于深化机构改革的决策部署，安排部署市县两级国税地税征管体制改革工作。市国税地税征管体制改革专项小组组长、副市长郝文杰出席会议。

会上，市税务局负责人就我市国税地税征管体制改革工作作了全面安排部署。秦州区人民政府、甘谷县人民政府、秦安县国税局、张家川县地税局相关负责人作了表态发言。

郝文杰强调，要提高政治站位，充分认识改革的重大意义，不讲条件、不搞变通、不打折扣，准确把握国税地税征管体制改革的目标要求，积极平稳有序推进税务机构改革。要建立健全沟通机制，加强协调配合，落实工作要求，全力保障改革工作的顺利推进。要凝聚改革合力，压实工作责任，聚精会神推进改革，确保改革取得圆满成功，不断增强广大纳税人和社会群众的满意度。

【第15篇】国税地税征管体制改革先进

一年前的6月15日，国家税务总局河南省税务局正式挂牌成立，分设24载的国税、地税兵合一处、人合一心，河南税收事业扬起新税帆、再启新征程。

却顾所来径，苍苍横翠微。新税务机构挂牌以来的365个日日夜夜，河南税务人迎潮而立，加强“四合”、实现“四利”，坚持“改革发展两不误、两促进”，实现了机构改革平稳落地、干部队伍深度融合、税收事业快速发展、改革红利持续释放；河南税务人以金色税徽点染中原春色，用担当奋进奏响时代赞歌，在国税地税征管体制改革的答卷上书写出“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”的河南豪迈。

蝶变：一路改革一路歌

2023年，中国改革开放整整走过了40周年。这一年的3月，十三届全国人大一次会议审议通过国务院机构改革方案，明确将省级和省级以下国税地税机构合并；6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》，为税务部门机构改革铺好“作战地图”。

“我们将坚决贯彻落实党中央国务院的战略决策和国家税务总局、省委省政府的安排部署，确保打赢国税地税征管体制改革攻坚行动，实现‘事合、人合、力合、心合’和‘利国、利民、利企、利税’的改革目标，努力在改革的宏大棋局中留下河南税务精彩身影。”改革攻坚战打响后，新的河南省税务局领导班子立下了庄严承诺。

在改革推进过程中，河南省税务局建立起“1＋9＋19＋9＋n＋1”的改革组织体系，成立税务机构改革工作小组，建立“联合党委会+工作小组例会+改革办例会+联席协调会”的议事协调机制，辅以“总台账+分台账+每周事项清单+每日情况通报”的工作推进机制。

一系列制度、机制、组织的科学建立和高效运转，让新的河南税务在改革路上蹄疾步稳、乘风前行。2023年6月15日，国家税务总局河南省税务局正式挂牌；7月31日，河南省税务局举行落实“三定”暂行规定仪式；8月15日，河南省税务局各派出机构正式挂牌，分设24年的国税、地税在省局层面完全“合二为一”，创造出了国税地税征管体制改革中的“河南速度”和“河南样板”。

家和：同心同向铸税魂

同心者，其利断金；同向者，其道大光。在波澜壮阔的改革大潮中，全省5.6万名税务干部拧成一股绳、力向一处聚，进一家门、做一家人、讲一家亲的“家和”氛围让“1+1>2”的改革效应得以有效发挥。

为深入推进干部队伍融合，河南省税务局坚持以高质量党建引领税收高质量发展，把持续做好思想政治工作作为推进改革的“压舱石”。召开机构改革专题民主生活会、“强党性、聚合力、履职责、比奉献、晒业绩”组织生活会300余次；组织先进典型在全省集中开展31场“听党话顾大局讲奉献守纪律”巡回宣讲活动，通过身边人讲身边事，增强党员干部的凝聚力和战斗力。

1981年参加税务工作的原省国税局巡视办主任李运鹤，见证了国税地税机构1994年的分设和2023年的重合。面对改革大考，他以使命为先、大局为重，服从组织安排，欣然提前从内设机构主要负责人的位置上退下来，把机会让给其他同志，“我是一名老党员，就要服从组织决定、听从组织安排；我是一名老税干，决不给组织添麻烦，组织需要我做什么，我就做什么！”

改革中，全省税务系统2017名“正转副”干部讲大局、讲党性、讲奉献，用个人的“舍”换取改革的“得”、以个人的“退”换取改革的“进”，用实实在在的行动诠释了税务铁军的忠诚与奉献，用公而忘私的精神引导了“事合、人合、力合、心合”局面的迅速形成。

业兴：担当进取立潮头

“家和而后业兴”。全省税务系统聚焦主责主业，改出了发展加速度、革出了发展新活力，创出了河南税务的新形象、新品牌。

组织税费收入、推进税制改革、优化税收营商环境、落实减税降费政策，面对改革前后一个接一个的重任，河南税务人披荆斩棘、攻坚克难，圆满完成了各项任务，取得了一项又一项骄人成绩。

事业发展的背后，是河南税务人夙兴夜寐的付出和滚石上山的担当。有多少个夜深人静的凌晨，税务部门常常灯火通明；有多少个合家团聚的周末，税务人仍旧奋战在一线。

刚刚踏入2023年，历经改革洗礼的新税务就迎来了“实施更大规模减税降费”的“期中考”，全省税务干部兵不卸甲、马不解鞍，迅速投入减税降费的主战场。今年3月份，经历了长达一年高强度省局改革办工作的王建峰，接到了新的任务——到新成立的减税办工作。从2023年压力最大的改革办到2023年工作最多的减税办，王建峰没有丝毫犹豫，“我坚决服从组织安排，尽心尽力当好一颗‘小螺丝钉’。”顾不上长期劳累的病痛，隐忍着对家人的思念和愧疚，他全身心投入工作中，高质量地完成了各项任务。正是无数颗“小螺丝钉”的精准运转，减税降费的利好才能顺利送达群众和企业的手中。

政通：春风化雨助发展

改革的得失成败、评价高低，人民群众是最终的“阅卷人”和“评分者”。一年来，河南省税务局始终坚持“服务先行”，全力落实减税降费政策，将改革红利和政策红利精准释放到位。

全省641个办税服务厅全部实现“一厅通办”，130项办税事项实现“最多跑一次”即可办成；增加25项省域通办事项，90%以上涉税事项实现网上通办。在办税服务方面，通过改革后的简政提速，大大降低了办税缴费成本，较机构合并前，报送资料减少25.84%，税收业务即办率提升7.44%，流转业务平均办结时限压缩50%。

个人所得税改革圆满落地、小微企业普惠性减税政策成效显著、深化增值税改革顺利启动、降低社保费费率有效实施。面对力度空前的减税降费政策，河南税务开展减税降费应享尽享攻坚行动，多渠道强化政策宣传，开展三轮减税降费政策宣传辅导活动，辅导企业114.87万户，帮助税费缴纳人懂政策、会操作、快享惠。

谈到改革带来的新变化时，洛阳王府井百货有限责任公司总经理张萍用三个“更”进行了总结：“从报两次税到报一次税，税务局兑现了‘让纳税人最多跑一次’的承诺，效率更高了；从‘请进来’到‘走进来’，税务局主动走进企业开展一对一、点对点的精心纳税辅导，把减税降费大礼包明明白白送进来，服务体验更佳了；减税降费政策力度不断加码，为企业减负，让我们更好地轻装上阵，营商环境更优了。”

【第16篇】正值国税地税征管体制改革

新华社北京7月20日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》（以下简称《改革方案》）。国税地税征管体制改革是以***同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。

《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施，并就抓好组织实施提出工作要求。

《改革方案》强调全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党的全面领导为统领，改革国税地税征管体制，合并省级和省级以下国税地税机构，划转社会保险费和非税收入征管职责，构建优化高效统一的税收征管体系，为高质量推进新时代税收现代化提供有力制度保证，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，更好服务决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

《改革方案》提出了国税地税征管体制改革的4条原则，即：坚持党的全面领导。坚决维护***的核心地位，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把加强党的全面领导贯穿国税地税征管体制改革各方面和全过程，确保改革始终沿着正确方向推进。坚持为民便民利民。以纳税人和缴费人为中心，推进办税和缴费便利化改革，从根本上解决“两头跑”、“两头查”等问题，切实维护纳税人和缴费人合法权益，降低纳税和缴费成本，促进优化营商环境，建设人民满意的服务型税务机关，使人民有更多获得感。坚持优化高效统一。调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准，促进现代化经济体系建设和经济高质量发展。坚持依法协同稳妥。深入贯彻全面依法治国要求，坚持改革和法治相统一、相促进，更好发挥中央和地方两个积极性，实现国税地税机构事合、人合、力合、心合，做到干部队伍稳定、职责平稳划转、工作稳妥推进、社会效应良好。

《改革方案》强调，通过改革，逐步构建起优化高效统一的税收征管体系，为纳税人和缴费人提供更加优质高效便利服务，提高税法遵从度和社会满意度，提高征管效率，降低征纳成本，增强税费治理能力，确保税收职能作用充分发挥，夯实国家治理的重要基础。

《改革方案》提出，按照先立后破、不立不破的要求，坚持统一领导、分级管理、整体设计、分步实施，采取先挂牌再落实“三定”规定，先合并国税地税机构再接收社会保险费和非税收入征管职责，先把省（区、市以及计划单列市，以下统称省）税务局改革做稳妥再扎实推进市（地、州、盟，以下统称市）税务局、县（市、区、旗，以下统称县）税务局改革的步骤，逐项重点工作、逐个时间节点抓好落实，确保2023年年底前完成各项改革任务。

《改革方案》要求，加强税务系统党的领导，完善加强党对税收工作全面领导的制度安排，确保税务系统党的领导更加坚强有力。优化税务系统党的领导组织架构，完善税务系统纪检监察体制，进一步加强纪检监察工作。健全党建工作机制，税务总局承担税务系统党的建设、全面从严治党主体责任，地方党委负责指导加强各地税务部门党的基层组织建设和党员教育管理监督、群团组织建设、精神文明创建等工作，形成各级税务局党委与地方党委及其工作部门共抓党建的合力。

《改革方案》对税务部门领导管理体制作了规定，明确国税地税机构合并后实行以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导的管理体制，并着眼建立健全职责清晰、运行顺畅、保障有力的制度机制，在干部管理、机构编制管理、业务和收入管理、构建税收共治格局、服务经济社会发展等方面提出了具体要求，明晰了税务总局及各级税务部门与地方党委和政府在税收工作中的职责分工，有利于进一步加强对税收工作的统一管理，理顺统一税制和分级财政的关系，充分调动中央和地方两个积极性。

《改革方案》还就完成新税务机构挂牌、制定新税务机构“三定”规定、开展社会保险费和非税收入征管职责划转、推进税费业务和信息系统整合优化、强化经费保障和资产管理、清理修改相关法律法规等重点改革任务进行了具体部署，并明确了相关保障措施。要求各省、市、县税务局按期逐级分步完成集中办公、新机构挂牌并以新机构名义开展工作。从严从紧控制机构数量，进一步优化各层级税务组织体系和征管职责，完善结构布局和力量配置，做到机构设置科学、职能职责清晰、资源配置合理。同时，明确从2023年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。要求整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好便利纳税人和缴费人。

《改革方案》强调税务总局要抓好统筹，各省区市党委和政府要全力支持，各相关部门要积极配合，各省税务局要精心组织实施，并从提高政治站位、严明纪律要求、开展督促检查、加强宣传引导等4个方面提出了工作要求，确保各项任务平稳落地。

来源：新华社